滕州市龙泉街道老科技工作者协会
随着改革的深入推进和社会的变革，城市社区群众的构成、就业方式和利益需求日益多样化，辖区新经济组织和新社会组织的类别日益多元化，社区外来人口的复杂化，社区承担的各类社会事务日益繁重，这些都对新形势下城市社区工作提出了新的更高的要求。当前，传统的社区工作机制已难以适应新形势下区域化的需要，社区党组织与辖区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，呈现党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难和在职党员在居住地社区作用发挥难“三难”状况。因此，按照省、市关于推进城市社区区域化党建工作的部署要求，龙泉街道计划将辖区25个城市社区和6个涉农居按照3000户左右规模整合设置为15个左右城市大社区，本着试点先行、逐步推开的原则，在科圣路社区试点成立社区大党委，此举在枣庄市属于首创。9月26日全市城市街道、社区区域化党建暨社区规模调整工作会议召开，滕州市委要求在2016年年底前在全市全面完成城市社区区域化调整。
面对这种社区“大党委”的新形势，如何为老科技工作者在区域化社区发挥作用搭建平台是龙泉街道老科协首要职责。街道老科协组织辖区老科技工作者以区域化试点科圣路社区展开调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
科圣路社区于2016年8月正式成立，位于滕州市区东北部科圣路两侧，面积约1.7平方公里，人口12000人，辖1个城中村，2个老旧小区和4个新建小区;有检察院、科技职业学院、华润燃气公司和红星美凯龙家居广场等8家机关、企事业单位。有直管党支部4个，直管党员76人，社区回归党员261人;驻区单位党组织7个，驻区单位党员924人。该社区有和家园、阳光国际这样的新建小区，也有聋哑学校宿舍这样的老旧小区，还有检察院、红星美凯龙家居广场等8家机关、企事业单位，党建资源丰富，实施区域化建设的代表性和典型性比较强。
二、社区区域化对老科协工作的影响
(一)社区和驻区单位共建互补，扩大了老科协组织的覆盖面与影响力。
社区区域化建设打破了以前的传统社区的局限性和单一性，改变以往以居住地为单位“封闭式”开展服务，变现在以驻区单位和区域化大社区“互补式”服务。社区“大党委”整合辖区驻区单位的职能和资源和人员力量，在纵向上，科圣路社区设立党委，分别在和家园、阳光国际、聋哑学校宿舍等6个居民小区设立网格党支部，楼栋院落设立党小组，让党组织的活动和工作进楼入户;在横向上，通过设立兼职委员，将驻区的检察院、消防大队、枣庄科技职业学院、红星美凯龙商场7个关系互不隶属、层级高低不同的机关企事业单位，吸纳到社区党委中来，着力构建一个纵到底横到边的社区党组织网络，真正把驻区单位紧密联系起来。社区老科协组织根据社区内不同行业、领域驻区单位的职能定位以及专业特长等，广泛吸纳驻区单位离退休干部加入到社区老科技工作者队伍中，增强了人员力量，从而解决了大量离退休科技人才资源闲置的问题。同时，老科技工作者也利用社区大党委这一平台为辖区驻区单位如实验小学北校区、聋哑学校、科技职业学院的学生们等开展科普服务，从而扩大老科协组织的覆盖面与影响力。
(二)资源共享利用“五大平台”，为老科技工作者发挥作用搭建平台。
社区党委注重发挥政治引领核心作用，通过资源共享把各方积极性调动起来。一方面，从满足日常管理服务需求出发，加大硬件投入力度，街道投资600余万元，建设了面积达3000平方米的高标准社区服务中心，搭建党群服务中心、社区文化中心、共驻共建中心和社区健康中心、智慧社区平台等五大平台。另一方面，社区党委与驻区单位签订共驻共建协议书，共建单位累计向社区捐赠价值170余万元的器材、设施，建设了智能家居体验馆、消防安全体验馆、墨子科普体验馆、廉政文化宣教馆等7处，免费向辖区居民开放，极大地满足了居民群众的各类生活需求。目前，社区的党群服务中心，尤其是共驻共建中心已然成为居民群众的“活动阵地”，老科技工作者发挥作用的“主战场”、驻区学校小学生们的校外“第二课堂”以及枣庄科技职业学院大学生的“校外实习室”。通过功能馆的打造，为老科技工作者进社区开展服务搭建了平台，同时也提高了社区为民服务的能力。
(三)活动共办注重为民服务，打造以群众满意为目标的“全时空”服务体系。
社区党委突出为民服务的本质要求，通过活动共办把社区和驻区单位各方优势发挥出来，实现了社区与驻区单位共建互补。一方面，社区大党委广泛组织开展设岗认领，有针对性地开展公共服务、志愿服务、便民服务、物业服务等四类社区服务，实现服务居民的“一站式、便捷化”。另一方面，充分发挥网格党支部和楼栋党小组的作用，广泛收集社情民意，精准掌握群众需求，实行“订单服务”，真正把各类社区服务力量“拧成一股绳”。今年以来，先后开展了墨子科技思想进社区、消防安全进社区、卫生保健社区行、预防青少年犯罪等各类活动12场次，“致青春 用爱点亮文明城”、“美丽社区、创卫有我”等志愿服务活动8次，实现了群众服务的全时空、无缝隙，提高了群众满意度。
(四)量身打造科普阵地建设，搭建老科技工作者专有舞台。
为推动科普宣传进社区，龙泉街道高度重视社区科普设施建设，结合社区特点，量身打造社区科普体验馆。科圣路社区区域集中在科圣路两侧，社区的命名也是因此而得来。随着世界首颗量子卫星“墨子号”发射成功，引起了世人对墨子这位科圣的瞩目，同时也提升了国人文化自信，彰显了民族自豪感。科圣路社区作为宣传墨子的科技思想进社区的主阵地责无旁贷，于是联合市墨研办在社区量身打造了“墨子科普体验馆”。墨子科普体验馆的打造进一步丰富了社区科普内容，创新了社区科普载体。该馆以惠民性、科学性、趣味性、公益性为原则，为居民提供优美、舒适的参观环境，满足居民了解科学、学习科学的需求。
三、存在的突出问题及其原因
(一)新形势下的区域化社区老科协组织机构需要进一步完善。
城市社区区域化改革是对社区管理的一项创新，科圣路社区属于试点先行，仍处于边探索边进展边总结的起步阶段，下一步在全街道、乃至全市全面推开，势必打破了原有社区老科协组织的隶属关系，组织机构、班子队伍、制度机制将需要重新建立和完善。这需要一个过程。同时，新的隶属关系如何更好地利用辖区各方资源尤其是驻区单位离退休干部、职工参与社区建设还是一个急需解决的问题。
(二)有的老科技工作者自我参与意识不强。
有一部分老科技工作者仍存在着退而休之，找到他他就去做，缺乏主动性。还有的老科技工作者认为自己的知识老化、年纪大忘性强，不愿出头露面。老科技工作者还没有广泛地“组织起来，活跃起来”，参与到社区为居民服务、参与和谐社区建设的人员还不够多，经验还不足，路子还没有拓宽。
(三)对老科技工作者在社区的作用不够重视，认识不到位。
目前，我街道老科技工作者进社区的工作发展很不平衡，多数社区尚处于起步阶段，老科技工作者在社区中发挥作用的潜力远未发掘出来。社区一方面面临着工作人员少、素质不高的问题，另一方面在群众中存在着大量具有高素质和专业技能的离退休科技人才资源闲置的实际问题。对此，有些社区和部门领导还缺乏足够的重视，未将其纳入工作议事日程，未认真研究人才资源二次开发问题。
四、探讨对策措施，进一步发挥老科技工作者促进和谐社区建设的作用
(一)依托党组织建立健全组织网络。市、街道各级老科协组织在社区区域化党建调整的同时，依托街道党工委、社区大党委、直管党支部、驻区单位党组织，一直到楼栋院落党小组这些横到边纵到底的组织网络，第一时间建立完善相应的老科协组织网络，对社区、尤其是驻区单位退休职工中老科技工作者进行全面登记造册。建立健全老科技人才档案，按照本人专业特长搭建各种服务平台，组织他们为社区发展再做贡献。
(二)加强宣传，营造良好工作氛围。宣传部门对老科技工作者进社区给予更多关注，加大宣传力度，进一步宣传老科技工作者在社区发挥作用的先进事迹，必要时设立专题栏目或组织专题进行宣传报道，鼓励老科技工作者为社区工作作出更大的贡献。老科协可每年进行一次年终评比表彰活动，以推动此项工作的开展。
(三)提高认识，加强领导。下一步全市推行区域化社区调整，目的是为了发挥各方资源优势实现共驻共建互补，提高群众的满意度。这需要全市各级党政组织应进一步提高认识，强化领导和组织协调工作，努力在全社会营造重视、关心、支持老科技工作者在社区发挥作用的良好环境。把老科技工作者进社区作为加强和谐社区建设的一项重要措施，充分发挥他们在社区开展文体活动、科普教育、法制宣传教育、关心下一代、调解民间纠纷和抵制批判法轮功等方面的重要作用，促进群众性精神文明创建活动与和谐社区建设工作有机结合。